Современный этап развития России характеризуется значительным ухудшением экологической обстановки в большинстве речных бассейнов на фоне общего кризиса экономики. Для выхода из сложившейся ситуации требуется комплексное решение возникших социально-экономических и экологических проблем на основе единой водохозяйственной политики. В число главных направлений государственной водохозяйственной политики включены бесперебойное обеспечение населения достаточным количеством питьевой воды стандартного качества при минимальном воздействии на окружающую среду и сохранение или поэтапное восстановление “естественного” облика водных объектов [1]. Обеспечить прогресс в этих направлениях способно рациональное водопользование, которое должно базироваться на модели устойчивого развития бассейновых антропогеоэкосистем. Под устойчивым развитием подразумевается гармоничное компромиссное сочетание социальных, экономических и экологических приоритетов. Заложенный в данном документе принцип определения условий водоотведения сохраняет преемственность действующей системы ПДК-ПДС. Эта система несомненно сыграла важную роль в формировании водоохранной политики нашей страны на определенном этапе, однако, как показала практика, ее применение не обеспечивает требуемых результатов: минимизации негативного воздействия и поддержания водных объектов в нормальном состоянии. Основной причиной являются следующие недостатки системы: недостаточный учет реального состояния и преимущественного использования водного объекта, технико-экономических возможностей водопользователей при однозначном превалировании требований соблюдения рыбохозяйственных ПДК; недоучет местных гидрохимических особенностей и использование общефедеральных экстерриториальных ПДК, что в результате ортодоксальной трактовки “Правил охраны поверхностных вод” сделало соблюдение нормативов для водопользователей во многих случаях принципиально невозможным и совершенно убыточным экономически; использование принципа аддитивности, который не пригоден для оценки состояния воды водных объектов, так как согласно этому принципу при более или менее широком перечне контролируемых показателей даже водоемы, не подвергшиеся антропогенной нагрузке. Чтобы соответствовать поставленной цели, нормирование должно состоять из двух взаимосвязанных уровней, отличающихся функционально: общенациональные стандарты и региональные нормативы. Общенациональные стандарты – это санитарно-гигиенические стандарты, связанные с обеспечением первичной цели – охраны жизни и здоровья человека; в определенной мере они абсолютны и поэтому не могут заменяться региональными нормативами. Региональные нормативы должны регулировать сферу природопользования конкретных регионов с учетом их природно-географических особенностей, относящуюся к обеспечению охраны среди жизни и благополучия человека (экологические нормативы). Антропогенная нагрузка на водный объект и его водосбор весьма разнообразна: привнос в водный объект химических, биологических и прочих веществ, тепла, шума, вибрации и т. д. [3]. Разработка норм ПДВВ по всему перечню показателей (биологических, шуму и др.) является идеальным конечным этапом нормирования хозяйственной деятельности по конкретному бассейну. Ожидание полного варианта этих норм при отсутствии достаточно проработанных методик и способов может превратить ПДВВ в красивую декларативно провозглашенную цель , не имеющую реального воплощения.